Il complesso immobiliare, di proprietà comunale dal 1989, nasce all’inizio del secolo scorso quale primo nucleo industriale della città intorno al porto, costituendo luogo di innovazione tecnologica e di aggregazione sociale. La fabbrica, progettata per essere tecnicamente e architettonicamente all’avanguardia e ubicata strategicamente sul mare, era strettamente funzionale al ciclo di lavorazione del grano, che veniva trasportato su specifiche imbarcazioni. Il Mulino fu chiuso definitivamente nel 1985.

Il complesso immobiliare ricopre un’area di circa 15.500 mq ed è articolato in vari corpi di fabbrica, solo in minima parte recuperati.

L’ipotesi di destinazione funzionale formulata dal Comune di Torre del Greco consiste nella creazione di un "polo integrato formativo e museale delle eccellenze della Città di Torre del Greco", destinando il complesso alla collettività con funzioni culturali, formative e turistiche, anche con la presenza di specifiche destinazioni d’uso pubbliche connesse alla risorsa mare.